09.05.2002 Tarihli 24750 Sayılı Resmi Gazete

TEBLİĞ

Dış Ticaret Müsteşarlığından:

İTHALATTA GÖZETİM VE KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (NO: 2002/3)

BİRİNCİ KISIM

Genel İşlemler

Madde 1- Yerli üretici Paşabahçe Sanayi Ticaret A.Ş. (Paşabahçe) firmasının başvurusu üzerine İran İslam Cumhuriyeti (İran) menşeli “sofra, mutfak, tuvalet, yazıhane, ev tezyinatı ve benzeri işler için cam eşya” ithalatına ilişkin olarak 9 Haziran 2001 tarih ve 24427 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Gözetim ve Korunma: 2001/4 sayılı Tebliğ ile başlatılan korunma önlemi soruşturması Dış Ticaret Müsteşarlığı (Müsteşarlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülmüş ve tamamlanmıştır.

Kapsam

Madde 2- Bu Tebliğ; İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemleri ile Kota İdaresi ve Tarife Kontenjanı Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemleri Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, İran menşeli “sofra, mutfak, tuvalet, yazıhane, ev tezyinatı ve benzeri işler için cam eşya” ithalatında yürütülen korunma önlemi soruşturmasının sonuçlarını içermektedir.

 Soruşturma konusu madde

Madde 3- Soruşturma konusu madde, 70.13 gümrük tarife pozisyonlu (G.T.P.) “sofra, mutfak, tuvalet, yazıhane, ev tezyinatı ve benzeri işler için cam eşya” dır.

Yapılan incelemeler neticesinde soruşturma konusu maddenin yerli üreticiler tarafından üretilenleri ile İran menşeli olanlarının teknik ve fiziksel özellikler, çeşit, satış kanalları ve kullanım alanları itibariyle aynı özelliklere sahip olduğu, bu itibarla aynı ürün olarak değerlendirilebileceği anlaşılmıştır.

Bilgilerin toplanması ve değerlendirilmesi

Madde 4- Yönetmelik’in 6 ncı maddesi hükümleri çerçevesinde, soruşturma konusu maddenin  bilinen yerli üreticilerine ve tespit edilen ithalatçılarına soruşturma açıldığına dair bilgi verilmiş ve maddenin üretimi, piyasa paylaşımı, yurt içi satışları ile ithalatı konusunda bilgi alınabilmesi için soru formları gönderilmiştir. Ayrıca soruşturmanın sonucunda etkilenecek ülke olan İran’ın Ankara Büyükelçiliği’ne soruşturmaya ilişkin bilgi verilmiştir.

İlgili taraflara soru formlarını cevaplamaları, konuya ilişkin bilgi ve belgeler ile görüşlerini sunmaları için 45 (kırkbeş) gün süre tanınmıştır.

Başvuru sahibi üretici firma, soru formunu usulüne uygun olarak cevaplamış ve talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir. Diğer yerli üreticiler soruşturma çerçevesinde Genel Müdürlüğe bilgi, belge ve görüş iletmemiştir

İran menşeli soruşturma konusu maddeyi önemli miktarlarda ithal ettiği belirlenen ve kendilerine “ithalatçı soru formu” gönderilen 25 ithalatçı firmadan sadece dokuzundan cevap alınmıştır. Ancak, bu dokuz firmadan gelen cevaplardan soruşturmada kullanılacak düzeyde yeterli bilgi edinilememiştir. Bunun dışında soru formları ekinde yer alan itirazlar ve yazılı görüşler değerlendirilmiş ve haklı bulunan hususlar dikkate alınmıştır.

Soruşturmayla ilgili olarak, İran tarafından Genel Müdürlüğe bilgi, belge ve görüş iletilmemiştir.

Yönetmelik’in 6 ncı maddesi çerçevesinde başvuru sahibi Paşabahçe firmasının vermiş olduğu bilgi ve belgelerin doğrulanması ve güncellenmesi amacıyla 4-5 Nisan 2002 tarihleri arasında adı geçen firma nezdinde yerinde doğrulama soruşturması yapılmıştır.

  İKİNCİ KISIM

Zafer Değerlendirmesi

İthalatın seyri ve gerçekleşme koşulları

Madde 5- Soruşturma konusu maddenin 1997 yılında 47.332.862 adet olan toplam ithalatı 2001 yılında %59,4 oranında bir azalma ile 19.172.972 adet olarak gerçekleşmiştir.

Soruşturma konusu maddenin genel ithalatındaki eğilimin aksine İran menşeli olanların ithalatı 2001 yılında 1997 yılına göre % 12.322 oranında artarak, 29.573 adetten 3.673.439 adete yükselmiştir.

İran menşeli soruşturma konusu madde ithalatının anılan maddenin genel ithalatından aldığı pay miktar bazında 1997 yılında % 0,06 iken bu oran 2001 yılında % 19 olarak gerçekleşmiştir.

İthal fiyatları

Madde 6- Soruşturma konusu maddenin genel ithalatında ve İran menşeli olanlarının ithalatında ağırlık ortalama CIF birim fiyatlar 1997 yılı 100 alınarak endekslendiğinde 2001 yılında genel ithalat ve İran menşeli ithalat endeksleri sırasıyla 77 ve 11 olmuştur.

Yerli üretim temsil durumu

Madde 7- İran menşeli soruşturma konusu maddenin artan ithalatının anılan maddenin yerli üretimi üzerindeki etkilerinin incelenmesinde şikayette bulunan Paşabahçe’nin ekonomik göstergeleri esas alınmıştır.  Paşabahçe firmasının, soruşturma konusu maddenin yerli üretimi içerisindeki payının %80 oranında olmasından dolayı firmanın yerli sanayiyi temsil ettiği kabul edilmiştir.

Üretim ve yurt içi satışlar

Madde 8- Yerli sanayinin soruşturma konusu madde üretimi 2001 yılında 1997 yılına göre %24 oranında azalarak 1.012 milyon adet olarak gerçekleşmiştir. Yerli sanayinin soruşturma konusu madde üretim miktarı 1997 yılı esas alınarak endekslendiğinde, 1997-2001 döneminde üretim miktar endeksleri 100, 95, 77, 88 ve 76 olmuştur.

Yerli sanayinin yurt içi satışları 1997-2001 döneminde her yıl bir önceki yıla göre azalış kaydetmiştir. Soruşturma konusu madde yurt içi satış miktarı 1997 yılı için 100 alındığında takip eden yıllarda 84, 76, 64, ve 53 olarak gerçekleşmiştir.

Kapasite, kapasite kullanım oranı ve stoklar

Madde 9- Yerli sanayinin soruşturma konusu madde üretim kapasitesi 2001 yılında 1997 yılana göre %11 oranında artmıştır. Yerli sanayinin kapasite kullanım oranı ise 1997-2001 yıllarında sırayla %94, %84, %65, %75, ve %64 oranlarında gerçekleşmiştir.

Yerli sanayinin soruşturma konusu madde stok miktarı 1997 yılı esas alınarak endekslendiğinde, 1997 yılı için 100 olan bu rakam 2001 yılında 120’ye yükselmiştir. stokların üretime oranı ise, 1997 yılında %14 iken bu oran 2001 yılında %22 olmuştur.

Pazar payı

Madde 10- Yerli üretimin soruşturma konusu maddenin yurtiçi pazarından miktar bazında aldığı pay 1997-2001 yılları için sırasıyla %95, %93, %93, %91, ve %96 olarak gerçekleşmiştir.

İstihdam ve iş gücü verimliliği

Madde 11- 1997-2001 yılları arasında yerli üretimin istihdam endeksi sırayla 100, 92, 84, 81 ve 75 olarak gerçekleşmiş, işgücü verimliliği ise yıllar itibariyle sabit kalmıştır.

Satış fiyatları, karlılık ve yatırılan sermayenin geri dönüş oranı

Madde 12- Yerli sanayinin soruşturma konusu maddeye ilişkin maliyet ve yurt içi satış fiyatı değerlendirildiğinde, 2001 yılında ağırlıklı ortalama birim sınai maliyeti 1997 yılına göre 18 puan gerilemiş, ağırlıklı ortalama birim ticari maliyet 28 puan artmış ve ağırlıklı ortalama birim satış fiyatı ise sadece 11 puan yükselmiştir.

Yatırılan sermayenin geri dönüş oranı 1997 yılında pozitif iken, bu oran 1998-2001 yıllarında negatif seyir izlemiştir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Artan İthalat ile Ciddi Zarar Arasındaki Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler

İran menşeli artan ithalat, ciddi zarar ve nedensellik

Madde 13- İran menşeli soruşturma konusu madde ithalatının özellikle 2000 ve 2001 yıllarında öngörülemeyen bir şekilde arttığı, bu artışın yerli üretimin üretim miktarını, yurt içi satışlarını, kapasite kullanımını, karlılığını ve istihdamını olumsuz etkilediği tespit edilmiştir.

  Üçüncü ülkelerden ithalat

Madde 14- Gerek ürün çeşidi, gerekse fiyatları itibariyle, üçüncü ülkelerden yapılan soruşturma konusu madde ithalatının yerli üreticiler üzerinde ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidi oluşturduğu yönünde bulgu mevcut değildir.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Sonuç

Madde 15- Soruşturma sonucunda, İran menseli soruşturma konusu madde ithalatının önemli ölçüde arttığı ve bu ithalat artışının yerli üreticiler üzerinde ciddi zarara ve ciddi zarara tehdidine yol açtığı belirlenmiştir.

Bu itibarla, İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu, 1 Mayıs 2002 tarihinde yaptığı toplantısında sözkonusu maddenin Türkiye’ye ithalatında, Aşağıda belirtilen miktarda ve sürede miktar kısıtlaması (kota) uygulanmasına ve yıllık kota miktarlarının uygulamanın ikinci ve üçüncü yıllarında %4 oranında artırılmasına karar vermiştir.

G.T.P	Madde ismi	Menşe Ülkesi	Önlemin Süresi	Kota Miktarı     (Yıllık)	Kota Dönemi
70.13	Sofra, mutfak, tuvalet, yazıhane, ev tezyinatı ve benzeri işler için cam eşya	İran İslam Cumhuriyeti	3 (Üç) Yıl	5.800.000 Adet	Birinci Kota Dönemi
				6.032.000 Adet	İkinci Kota Dönemi
				6.273.280 Adet	Üçüncü Kota Dönemi

BEŞİNCİ KISIM

Başvuru ve Kota İdaresine İlişkin Bilgiler

Mevzuat

Madde 16- Kota uygulaması, İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemleri ile Kota ve Tarife Kontenjanı Hakkında Karar ve Kota ve Tarife Kontenjanı Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde Genel Müdürlükçe yönetilir.

Kotanın açılış ve kapanış tarihi

Madde 17- Kota, bu Tebliğ’in Resmi Gazete’de yayımlandığı gün yürürlüğe girer. Bu Tebliğ’in yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç yıl süresince, anılan ürünün İran menşeli olanlarının ithalatı, ancak Müsteşarlıkça verilecek İthal Lisansının ibrazı ile mümkündür.

Kotanın Dağıtılması

Madde 18- Kota miktarı, her kota dönemi için başvuru sahiplerine eşit oranda ve başvuru sıraları dikkate alınarak dağıtılacaktır. Birinci kota dönemi, bu Tebliğ’in Resmi Gazete’de yayımından itibaren bir yıllık dönemi ifade eder. Başvuru sırasının belirlenmesinde Müsteşarlık Genel Evrak giriş numarası esas alınacaktır. İthalatçıların başvuruda bulunabilecekleri azami kota miktarı 400.000 (dörtyüzbin) adet olarak belirlenmiştir.

Başvuru usul ve esasları

Madde 19- Başvurular, bu Tebliğ’in yürürlüğe girmesinden itibaren, EK I’de yer alan Başvuru Formunun doldurulması, EK II’de yer alan Taahhütnamenin usulüne uygun olarak imzalanması ve Başvuru Formunda belirtilen ekler ile birlikte yazılı olarak Müsteşarlığa (İthalat Genel Müdürlüğü) yapılacaktır.

Bir Kotaya, aynı firma tarafından bir kota dönemi içinde birden fazla başvuru yapılamaz. Bu maddenin uygulanmasında aynı unvan altında merkez ve şubeleri olan firmalar tek ve aynı firma sayılırlar.

İthal lisansı

Madde 20- İthal lisansının geçerlilik süresi ait olduğu kota dönemi ile sınırlıdır. İthal lisansları devredilemez. İthal lisansının geçerlilik süresinin bitiminden itibaren 10 (on) iş günü içerisinde Müsteşarlığa iadesi zorunludur.

Gümrük yükümlülüğünün doğması aşamasında, malın miktarının İthal Lisansında kayıtlı miktarını %5 ‘ten daha az bir oranda aşması, ithalatın yapılmasını engellemez. Ancak ithalatı gerçekleştiren fazla miktar ilgili ithalatçının bir sonraki izninden mahsup edilir.

Bu Tebliğ’in yürürlüğe girdiği tarihten önce ilgili ihracatçı ülke tarafından gümrük işlemleri tamamlanmış veya gümrüklere gelmiş olan malların ithalinde ithal Lisansı aranmaz. Bu kapsama giren maddelerin ithali 9 Haziran 2001 tarihli ve 24427 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Gözetim ve Korunma: (2001/4) sayılı Tebliğ hükümlerine tabidir.

İthal lisanslarının kullanılmasına ilişkin bildirimler.

Madde 21- İthal Lisansının kullanımı ile ilgili bilgiler (malın ticari tanımı, G.T.İ.P.’i, miktarı fiyatı, menşe ve ihracatçı ülkesi),

a) gümrük yükümlülüğünün doğduğu ayı izleyen ayın ilk 10 (on) günü içinde, ilgili gümrük idaresince,

b) belgenin ait olduğu dönem içerisinde ve ithalatın gerçekleştirildiği zamanda ve her halükarda belgenin kullanım süresinin bitiminden itibaren 10 (on) iş günü içerisinde belge sahibi kişi ve firmalarca,

Genel Müdürlüğe bildirilir.

Yürürlükten kaldırılan uygulama

Madde 22- Bu Tebliğ’in 20 nci madde 3 üncü fıkra hükmünde belirtilen durum hariç olmak kaydıyla, 9/6/2001tarihli ve 24427 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Gözetim ve Korunma; (2001/4) sayılı Tebliğ ile başlatılan gözetim uygulaması yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

Madde 23- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 24- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.

---

 EKLER

EK I

EK II

EK I

İTHAL LİSANSI BAŞVURU FORMU

T.C.BAŞBAKANLIK                                     Tarih…/…/…

DIŞ TİCARET MÜSTEŞARLIĞINA         
(İthalat Genel Müdürlüğü)

İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine İlişkin 2002/3 sayılı Tebliğ kapsamında ithali kotaya tabi İran İslam Cumhuriyeti menşeli cam eşya için firmamıza adına İthal Lisansı düzenlenmesi hususunda gereği izinlerine arz olunur.

İmza-Kaşe
Adı- Soyadı

1- İthalatçının;

a) Adı/Ünvanı
b) Adresi
c) Telefon, teleks ve faks numaraları
d) Vergi No

2- Beyan Sahibinin;

a) Adı/Ünvanı
b) Adresi

3- Kota tahsisi istenen ürünün;

a) G.T.İ.P.;
b) Ticari tanımı ve özellikleri
c) Sevkiyatın (yüklemenin) yapılacağı ülke
d) Miktarı (Kg, karton. koli ve adet olarak ayrı ayrı ifade edilecektir) ve değeri (FOB ve CIF olarak)

4- Tedarikçi ülkedeki ihracatçının;

a) Adı:
b) Adresi:

EKLER
EK-1) Başvuru sahibinin imza yetkisini kanıtlayan Noter tasdikli imza sirküleri
EK-2) Taahhütname (EKII)
EK-3) İthal edilmesi düşünülen ürünlere ait proforma fatura (fatura üzerinde ithal edilecek ürün/ürünlerin tanım/tanımları açıkça belirtilmeli mesela bardak veya kase için cam eşya yazılmamalıdır, malın miktarı Kg, karton, koli ve adet olarak, değeri ise FOB ve CIF olarak gösterilmelidir.)

---

EK II

TAAHHÜTNAME

Dış Ticaret Müsteşarlığına

Kota tahsisi yapılması için yaptığımız başvuruda yer alan bilgilerin doğru olduğunu, başvuru yapılan kota için firmamız tarafından ya da firmamız adına başka bir başvuru yapılmadığını, ithal lisanslarını üçüncü şahıslara devretmeyeceğimizi, aksine hareket ettiğimiz taktirde ya da verilen bilgilerin doğru olmadığının, ithalat işlemlerine esas olan belgelerde tahrifat yapıldığının veya sahte belge kullanıldığının idarece tespiti halinde İthal Lisansında yer alan bedelin, İthal Lisansında sadece miktarın yer alması halinde ise malın Müsteşarlıkça kota tahsisinin yapıldığı tarih itibariyle tespit edilecek ortalama ithal birim fiyatı esas alınarak belirlenecek bedelin %60’ının, ödemenin yapılacağı tarihteki döviz satış kuru üzerinden hesaplanacak Türk Lirası (TL) karşılığını Yatırımları ve Döviz Kazandırıcı Hizmetleri Teşvik Fonu’na gelir kaydedilmek üzere ödeyeceğimizi ve ödemeyi 6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre yapacağımızı, İthal Lisansının kullanılmaması veya bir kısmının kullanılması halinde ve her halükarda geçerlilik süresinin bitiminden itibaren 10 (on) iş günü içerisinde Müsteşarlığa iade edeceğimizi, aksi taktirde belgenin geçerlilik süresinin bitiminden itibaren geciken her bir iş günü için müteakip kota tahsis talebimizin % 5 daha az karşılanacağını kabul ve taahhüt ederiz.

Firma Ünvanı
Yetkili İmzalar

Damga Pulu
(2.910.000 TL)

Firmanın Adresi:
Firmanın bağlı bulunduğu
vergi dairesinin adı :
Firmanın vergi sicil no.su:

Resmi Gazete İçin Tıklayınız.

Mevzuatlar İçin Tıklayınız.